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龙岗区通过“八抓”提升政务诚信建设水平
来源:  发布日期:2013/1/31  点击次数:808

 2012年以来,龙岗区被市纪委选为全市诚信建设试点区,区委区政府高度重视,各有关部门和街道密切配合、全力推进,通过“八抓”探索推进政务诚信建设,取得了明显成效。做法如下:
 

 一、抓行政处罚裁量权细化。龙岗区率先在全市各区开展行政处罚裁量权规范工作,朝着“定额处罚”的目标细化司法、财政、教育等 19 个区属单位 953 项行政处罚事项裁量标准,实现了“定额处罚”,压缩了自由裁量空间,有效防止社会关注的同案(类)不同判、关系案、人情案等不公正现象的出现,为预防腐败和树立政府诚信形象,建设法治政府提供了坚实保障,成为一次“行政机关自我革命”,受到省预防腐败局的高度评价。
 
    二、抓行政审批项目清理。制定下发《龙岗区2012行政审批制度改革区级行政审批事项调整目录》,对全区231项行政审批2 事项进行全面清理,保留128项,取消或改变管理方式103项,占44.5%。将全区18个区属部门、8个街道办128项行政审批项目向社会公开,实施编码管理,行政审批项目业务办理全部纳入电子监察范围,并拓展行政执法、政府采购、政务公开、出租屋隐患排查整治等电子监察范围和职能。积极推动行政审批纳入政府绩效管理,实施审批办理“红”、“黄”牌预警,并于每月在龙岗电视台和《深圳侨报》对行政审批绩效测评情况进行公告,进一步推行政府投资项目并联审批制度,实现了非实质性审批 “即来即办”和行政审批网上实时监控,及时发现行政慢作为、不作为、乱作为。2012 年 1-11 月,共监察审批业务 25650 笔,限时承诺办结率达到98%以上。
 
    三、抓规范性文件清理。对建区以来各部门制定的规范性文件进行清理,共清理 904 份文件,保留 242 个,修改 34 件,废止 153 件,宣布失效 65 件,其余 494 件属于部门规范性文件。同时,完成对建区以来制定的区政府规范性文件的全面清理工作,共清理各类文件258件,保留117件、修改18件、废止33 件,宣布失效 26 件;其余文件确认在清理时已经废止或不属于区规范性文件。通过清理,及时将不合时宜的规范性文件进行废、改、立,防范了行政风险,有效实现政令统一,树立政府公信力。
 
    四、抓行政监察提速和政务公开。进一步推行政府投资项目并联审批制度,坚持每季度对固定资产投资、重点项目前期工作、投融资项目、重大民生项目、城市更新、社区经济转型发展、产业转型升级、招商引资、重大产业项目建设协调、交通建设等十大快速推进工作机制及政府年度白皮书、民生热线等事项落实情3 况进行监督检查。重新修订了政府信息公开指南和内容目录,主动对外公开126项,打造阳光、高效、惠民、服务型政府。
 
    五、抓预防机制建设。以全面梳理规范职权目录、业务流程和风险分类监控预警为重点,进一步开展廉政风险防控工作。在 2011 年“红、黄、蓝”分级预警机制基础上,2012 年重点对全区所有单位职权目录、工作流程进一步规范,以工程建设、政府采购、医疗卫生、国有资产管理领域为重点,出台《龙岗区深入推进廉政风险防控工作方案》,下发《龙岗区廉政风险防控工作指引》,指导各单位开展风险防控工作。同时,将街道和社区重要岗位纳入防控范围,组织全区所有单位认真编制《职权目录》,明确责任主体、职权内容和法律依据等,逐项绘制《工作流程》,明确办理主体、程序期限和监督方式等,并在“龙岗政府在线” 公布,最大限度增加透明度,降低腐败风险。
 
    六、抓监督考核。邀请区人大代表、政协委员开展政务诚信调研,代表委员从宣传、法律、制度、监督等方面建议建言献策,纵深推进诚信建设;结合实际,制定龙岗区 2012 年诚信建设考核方案,将各部门诚信建设试点工作纳入领导班子年终考核。
 
    七、抓工程建设和政府采购领域制度改革。制定完善《龙岗区街道、社区小型建设工程招投标管理办法》和《龙岗区小型建设工程承包商预选库管理办法》,实施工程建设领域项目信息公开目录制度,公开各类信息共 141688 条。大力推行电子评标和合同履约评价机制,建立停标锁定信息系统,将场内、场外工程全部纳入监管范围,构建“阳光工程”,形成了统一交易平台、统一政策措施、统一监督管理的工程交易招投标管理机制。出台《龙岗区政府公开招标采购管理的若干规定》、《龙岗区政府采购供应商串标行为认定指引》等规定,将政府采购中心纳入视频监控,重点监控供应商围标、窜标及采购人员廉洁自律问题。
 
    八、抓廉政教育和监督。坚持在加强教育和监督的针对性、实效性上狠下功夫,着力促进领导干部廉洁从政。一是坚持教育引导。提出了“从文件走向文艺、从会场走向广场、从传统走向传媒”的工作思路,认真抓好纪律教育学习月活动,举办专题文艺汇演、广场论坛等活动,扎实推进廉政文化“五进”(进机关、进社区、进学校、进医院、进企业)活动,将诚信教育纳入公务员、医生、老师、社区干部任职培训。二是强化警示教育。剖析我区近年来发生的党员干部违法违纪典型腐败案件,编辑教育读本,拍摄警示教育片,用身边事教育身边人。三是探索建立诚信档案。结合教师和医务工作者的业务档案建立个人信用档案,推进政府公职人员诚信档案建设,带动整个社会诚信水平的提升。四是发挥表率作用。开展农村干部廉洁履职检查和廉洁型机关创建等活动,引导公职人员在诚信建设中当好表率。

 
 

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